【144小时过境免签到底是谁提出的】近年来，随着中国对外开放程度的不断加深，越来越多的国际旅客开始关注中国的入境政策。其中，“144小时过境免签”政策成为不少游客和商务人士关心的话题。这一政策为符合条件的外国旅客提供了在特定城市短期停留的便利，大大提升了中国作为旅游和商务目的地的吸引力。
那么，“144小时过境免签”到底是谁提出的？它又是如何逐步落地实施的呢？
一、政策背景与提出者
“144小时过境免签”并非由某一个人单独提出，而是中国政府在推动开放型经济、提升国际影响力的大背景下，经过多部门协商后制定的一项出入境管理政策。其核心目的是吸引更多的国际旅客来华旅游、商务交流，促进经济发展。
这项政策最初是由国家移民管理局牵头研究并推动的，同时得到了公安部、外交部、海关总署等多个相关部门的支持与配合。
二、政策发展过程
| 时间 | 事件 | 说明 |
| 2013年 | 首批试点城市启动 | 上海、北京、广州等城市率先试点144小时过境免签政策，仅限部分国家旅客。 |
| 2016年 | 政策扩大至更多城市 | 重庆、成都、西安等城市加入试点，覆盖范围进一步扩大。 |
| 2018年 | 国家移民管理局成立 | 该机构负责统一管理全国出入境事务，进一步推动政策规范化。 |
| 2020年 | 政策优化升级 | 增加适用国家范围，并简化申请流程，提高便利性。 |
| 2023年 | 全国多地推广 | 多个省会城市和重点旅游城市陆续纳入政策范围，覆盖人群更广。 |
三、政策内容与适用对象
目前，“144小时过境免签”适用于以下条件的外国人：
- 持有有效护照及第三国签证；
- 在指定城市中转，且计划在华停留不超过144小时（6天）；
- 有明确的离境航班或火车票；
- 不从事任何违反中国法律的活动。
适用国家包括：美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、澳大利亚等数十个国家。
四、政策意义与影响
1. 促进旅游业发展：为国际游客提供更便捷的入境方式，有助于提升中国旅游市场的吸引力。
2. 增强商务往来：方便跨国企业人员快速往返，提升国际合作效率。
3. 展示开放形象：体现中国在出入境管理方面的进步与国际化水平。
五、总结
“144小时过境免签”政策是中国政府在出入境管理方面的一项重要改革，旨在提升国家形象、促进对外交流与合作。虽然没有单一的“提出者”，但国家移民管理局在政策制定与推广中起到了关键作用。随着政策的不断完善，未来将有更多国家的旅客受益于这一便利措施。
表格总结：
| 项目 | 内容 |
| 政策名称 | 144小时过境免签 |
| 提出单位 | 国家移民管理局（牵头），多部门协作 |
| 实施时间 | 2013年首批试点，逐步扩展 |
| 适用国家 | 美国、英国、日本、韩国、澳大利亚等数十国 |
| 适用对象 | 持有有效护照及第三国签证的外国人 |
| 适用条件 | 144小时内离境，无违法记录 |
| 政策意义 | 促进旅游、商务、文化交流，展示开放形象 |
通过以上分析可以看出，“144小时过境免签”是国家政策调整的结果，体现了中国在国际化进程中的积极态度。
