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城市大学和现有高等教育机构的利用

2021-10-13 10:30:10来源:

城市大学的启动仪式在校长办公室举行,随后大学教育资助委员会 (UGC) 的高级官员在 TV Derana 上进行了讨论。此后,我们在谷歌上搜索了“斯里兰卡城市大学”这个词,并注意到城市大学网站上提供的以下乌托邦短语。

“来。梦。做。

每个故事都有一个开始,现在比以往任何时候都更重要,以确保您有一个正确的开始。城市大学是您实现梦想走向世界的平台。”

这是一个引人入胜的短语,用来吸引未来的学生到政府计划的这些新的城市大学。这是现实还是幻想?斯里兰卡普通教育证书 (GCE) 高级 (A/L) 合格学生是否被此类大学项目所欺骗?在这篇综述中,我们批判性地分析了这些问题,并解释了斯里兰卡大学和技术教育的现状。我们还为城市大学提供了一个替代方案,关于如何利用现有的高等教育机构来改善斯里兰卡的大学教育。

关于斯里兰卡学校和高等教育的对话是由总统于 2019 年 11 月的政策声明“Soubagye Dakma”或“繁荣远景”发起的。总统政策声明和他的口头陈述强调了高等教育改革的三个主要领域: a) 缩短 GCE A/L 结果发布与大学入学日期之间的时间间隔;(b) 增加大学招生人数和 (c) 培养可就业的毕业生。总统任命了一名教育内阁部长,其中包括四名国务部长;两名国务部长负责高等教育改革。他们是教育改革、开放大学和远程学习促进部部长,以及技能发展、职业教育、研究和创新部部长。本文重点介绍由国家技能发展、职业教育、研究和创新部长 (SMSDVERI) 发起的城市大学概念。相关国家部委计划根据其网站上显示的日期为 2021 年 1 月 4 日的第 2209/14 号特别公报来运营城市大学。

许多通过 GCE A/L 考试的学生未能获得斯里兰卡国立大学的录取。根据教资会公布的统计手册,2019/2020 年被州立大学录取的学生人数为 41,641(23%),而符合录取条件的学生人数为 181,206 人。这意味着 77% 的学生无法在 2019/2020 年进入州立大学。这些无法获得大学录取的学生,探索其他各种途径,如海外大学、私立非国立高等教育机构、专业考试、斯里兰卡开放大学(OUSL)和技术学院继续学业。总统强调有必要通过增加斯里兰卡国立大学系统的招生人数来实现这些 GCE A/L 合格学生的愿望,并开设能够培养就业毕业生的学位课程。城市大学项目的发起是为了解决这些问题。

这是什么城市大学?在城市大学的网站上,它被描述为“该国第一所也是唯一一所高等教育机构,它将建立高度以行业为中心的所有课程。”正如网站上提到的,城市大学提供的学位课程的重点是毕业生的就业能力。此外,注册学位课程的学生将获得不同学科的实践经验。因此,这些城市大学校园的目标是人力资源开发、利益相关者合作、区域发展和促进技术转让。城市大学的网站提供以下信息。

“国家技能发展、职业教育、研究和创新部被赋予建立城市大学的任务。已计划在每个地区开设一所城市大学。经过可行性研究,选择了五个地点开始。第一个 CU 将在 Kegalle 区 Rambukkana 的 Wagolla 开设。”

城市大学校园计划提供应用信息技术、可持续旅游和酒店管理、收获后管理和增值方面的学士学位课程。

我们赞赏这个城市大学概念的值得称赞的目标。它可以增加州立大学系统的学生入学人数。由于该项目得到了政府的支持,因此也有可能从财政部或世界银行和亚洲开发银行等捐助机构获得一些资金。然而,考虑到该国现有的国立大学和技术学院面临的问题,存在许多弱点,从长远来看可能会毁掉城市大学的项目。因此,我们认为,SMSDVERI 应该评估潜在学生的需求,并为此目的最好地利用可用的高等教育机构和资源。

我们对教育部和 UGC 的意图并不悲观,但我们在西奥多·莱维特 (Theodore Levitt) 的“营销近视”概念下,务实地审查了这个项目。莱维特(哈佛商业评论,1960 年)认为“大多数已死和垂死的行业都表现出自欺欺人的循环,即大量扩张和未被发现的衰败。”同样,城市大学概念的设计者似乎认为成千上万的学生将在没有关于学术认证、课程细节和学术人员标准的信息的​​情况下就读于这所大学。城市大学网站没有提供关于教师结构、课程和课程描述以及参与这些课程的学术人员的足够详细信息。缺乏此类信息引发了该城市大学及其学位课程是否规划合理的问题。这个项目的设计者似乎采用了以生产为导向的方法,而不是以市场为导向的方法。因此,他们不应该假设 GCE A/L 合格的学生是弱势群体,他们将注册以大学标签提供的任何课程。他们应该意识到,除了国立大学之外,还有许多本地和国际高等教育机构在斯里兰卡运营。因此,未来的学生在做出入学决定时,会将这所城市大学的可用信息与其他高等教育机构的信息进行比较。此外,世界上最好的大学不仅注重教学;相反,它们是充满活力的机构,专注于大学、教学、研究和社区服务的所有三个功能。然而,这座拟建的城市大学是否旨在满足所有这些目的,值得怀疑。

除了比库大学和视觉与表演艺术大学等特定目的大学之外,还有 14 所州立大学,包括 OUSL,在 UGC 下运营。此外,斯里兰卡高等技术教育学院 (SLIATE) 及其 20 所技术学院也在其文凭课程中招收 GCE A/L 合格的学生。这些现有的大学和技术学院资源不足,表现出许多不发达的特征。其中包括缺乏最先进的演讲厅、缺乏完善的信息技术 (IT) 平台、主要是人工管理和财务系统、研究和员工发展资金不足以及学生宿舍和其他设施不足.斯里兰卡的国立大学,除了两所最古老的大学,由于上述大学体系的限制,科伦坡和佩拉德尼亚在世界大学排名中并不在世界顶尖大学之列。由于研究经费不足,大多数斯里兰卡国立大学主要以教学为重点,而不是教学与研究并重。在这种资源紧张的环境下,教资会和SMSDVERI计划在斯里兰卡现有的14所主要大学的基础上,在全国建立25所城市大学,使全国共有49所国立大学。

我们质疑政府在没有有效利用现有大学和其他高等教育机构的资源的情况下为这些城市大学花费资本和运营支出的计划背后的理由。因此,我们提供了一种替代方案,可以利用 SLIATE 及其技术学院、OUSL 和教育学院(教师培训学院)的可用基础设施来增加州立大学的学生入学人数。我们认为,除非简化该国现有的大学和技术学院教育体系,否则新大学的培育并不能解决斯里兰卡的高等教育问题。

大学和技术教育之间缺少联系

我们大学和技术教育体系的一大缺陷是,这两种组织结构没有联系起来,让学生在完成技术学院的文凭课程后就读大学的相关学位课程。因此,我们建议在城市大学的理念下将大学与技术学院的教育体系相结合,在吸收技术学院之后,发展一所集中型大学与区域大学学院。这种高等教育的综合方法类似于澳大利亚等发达国家的体系。例如,澳大利亚有三个主要的教育层次;学校、技术和继续教育 (TAFE) 学院和大学。无法直接进入大学的学生可以在完成 12 年级考试后进入 TAFE 学院并完成文凭课程。随后,这些学生可以进入大学并完成学位课程。澳大利亚的 TAFE 学院还为成年学习者和辍学者提供教育选择,以改善他们的职业生涯。因此,UGC 和 SMSDVERI 可以制定类似的计划,将大学和技术学院联系起来,以增加被州立大学录取的学生人数。

技术学院由 SLIATE 管理,属于 SMSDVERI 的管辖范围。这些技术学院提供商业研究、会计和工程等各种学科的文凭水平和证书水平课程。尽管在斯里兰卡资格框架 (SLQF) 中有相关规定,但在招收国立大学本科和研究生学位课程的学生时,目前并未充分考虑技术学院学生的文凭资格。例如,由 SLIATE 下的技术学院举办的国家高级会计文凭 (HNDA) 和国家高级商业文凭 (HNDC)。这两个文凭被认为不如州立大学开设的会计和商业学位。因此,技术学院的学生在斯里兰卡找工作和接受大学教育时处于不利地位。大学和技术学院教育之间缺失的这种联系不支持年轻和成人学习者,他们错过了通过 GCE A/L 成绩直接进入大学系统的机会。因此,我们建议在城市大学的概念下,合并和精简国立大学和技术学院的高等教育课程。

利用 SLIATE 和技术学院的组织结构

SMSDVERI 可以将 SLIATE 及其 20 所技术学院重组和精简为一所带有附属大学学院的中央大学,而不是在城市大学概念下建设 25 所新大学。目前的 20 所技术学院可以在拟议的中央大学的保护下作为附属大学学院运作。拟议的中央大学可以利用可用的资源和设施在马拉达纳或德希瓦拉技术学院建立。该提案可能需要修改 SLIATE 和大学法案,评估技术学院开展的文凭课程,并将其中一些升级为不同学院的学位课程。最后,在重组过程之后,应该发起营销活动来吸引学生,家长和其他利益相关者。我们相信,正如城市大学概念所预期的那样,重组和精简 SLIATE 及其技术学院将导致大学生入学人数增加。

还需要对发达国家在高等教育系统重组过程中确定的技能职业领域进行评估。我们检查了澳大利亚内政部网站链接中提供的澳大利亚技术移民职业类别。因此,需求最高的技术就业领域是医学、工程、建筑、会计、审计和金融、信息技术、相关健康科学以及护理和酒店及旅游管理。对熟练技术人员的需求也很高,例如电机机械师、瓦工、焊工和电工。因此,

拟议的中央大学及其附属大学学院可以根据雇主的需求为学科流建立学校或学院,如上所述。因此,工程、会计和工商管理、信息技术、酒店和旅游管理、联合健康科学和护理可被视为优先学科领域。此外,应设立人文与社会科学学院,以满足学生语言和社会科学知识和技能的提高。SLIATE 目前通过其技术学院提供的文凭应在上述学科类别下进行修改。基础文凭或副学士学位的期限应限于两年或四个学期。文凭持有者或副学士学位持有者,

在这个提议的中央大学和附属大学学院体系中,应允许学生完成工程和工商管理、工商管理和英语语言和旅游以及酒店管理和会计等双专业文凭或学位课程。因此,希望创办自己的企业的学生获得了便利,因为他们具备了必要的创业学科知识和技术技能。例如,想要开酒店的学生可以选择旅游和酒店管理以及工商管理的联合文凭或学位。除了理论知识外,这些提议的文凭或副学士学位课程还应与实习相结合。从而,这些学生在完成文凭或学位课程后即可在本地和国外找到工作。我们注意到,拟建的城市大学在提供实践培训方面给予了应有的考虑,这是值得称赞的。

与OUSL和教育学院相结合

拟议的中央大学和附属大学学院系统也可以与 OUSL 和教育学院现有的学术课程相结合。OUSL 的主校区位于纳瓦拉,9 个区域中心和 19 个学习中心在 6 个学院下开设远程模式学位课程。因此,这所城市大学可以通过 OUSL 引入大学间招生。OUSL 需要与纳瓦拉校区最先进的教学技术兼容的教室,这可以支持内部和远程模式教育计划,以增加学生入学人数。每个学科单元的学术协调可以由主校区的一名高级讲师在区域中心的几名助理讲师的支持下完成。所以,

斯里兰卡还有几所教育学院,如尼尔瓦拉国立教育学院、鲁万普拉国立教育学院和斯里帕达教育学院。其中一些教育学院可以升级为大学,并与这所提议的中央大学及其附属大学学院合并。除了教育文凭课程之外,这些升级后的教育学院还可以开设其他学科的学位课程。教育课程文凭可以升级为教育学士学位。我们还注意到 2021 年 9 月 2 日《每日镜报》中的一则新闻报道,房地产住房和社区基础设施国务部长 Jeevan Thondaman,正在与泰米尔纳德邦首席部长讨论获得援助,为泰米尔语学生建立一所大学。因此,我们在本文中提出的教育学院升级建议符合社会和政治制度的要求。因此,斯里帕达教育学院可以升级为大学,提供教育和其他学科领域的学位课程。我们注意到,被任命为学校教师薪酬异常问题提出解决方案的部级小组委员会也提出将这些教育学院升级为大学。斯里帕达教育学院可以升级为大学,提供教育和其他学科领域的学位课程。我们注意到,被任命为学校教师薪酬异常问题提出解决方案的部级小组委员会也提出将这些教育学院升级为大学。斯里帕达教育学院可以升级为大学,提供教育和其他学科领域的学位课程。我们注意到,被任命为学校教师薪酬异常问题提出解决方案的部级小组委员会也提出将这些教育学院升级为大学。

总之,拟议的城市大学可以使用 SLIATE 及其技术学院作为新的中央大学与附属大学学院一起运营。此外,它可以与 OUSL 和升级为大学的教育学院联系起来。在我们看来,这比在每个地区建立新的城市大学更务实,考虑到该国脆弱的经济状况,这是不现实的。

我们已经讨论了拟议的城市大学概念和斯里兰卡高等教育机构发展的替代解决方案。在此分析中,我们提出了一个问题,为什么政府不利用 SLIATE 及其技术学院校园、OUSL 和教育学院的可用资源来增加大学的学生入学人数并重振这些组织。我们注意到,教育部着眼于建设新大学,没有考虑有效利用这些现有资源。因此,考虑到斯里兰卡当前的经济和社会政治环境,我们认为城市大学的概念是一个乌托邦式的幻想,而不是一个务实的项目。

大学和高等教育机构履行三个主要职能;教学、研究和社区服务。然而,斯里兰卡的大学和技术学院没有足够的资源来有效地执行这些任务。例如,演讲厅和信息技术系统已经过时,无法与发达国家的大学竞争。行政和财务管理系统已经过时,主要是人工操作。没有为学者提供足够的研究经费。斯里兰卡的国立大学大多专注于教学,而不是世界大学排名所反映的研究。由于缺乏高质量的研究出版物,斯里兰卡的公立大学在 Quacquarelli Symonds (QS) 和泰晤士高等教育排名等世界大学排名指数中的评分很低。科伦坡大学和佩拉德尼亚大学在 QS 排名中位列世界最佳大学 1,000 至 1,200 名之间,而泰晤士报高等教育将佩拉德尼亚大学排名在 401 和 500 之间,科伦坡大学在 801 至 1,000 之间。其他 12 所州立大学未包括在这些排名中。城市大学具有上述不足之处,可以降低斯里兰卡国立大学在国际舞台上授予学位的门槛。

斯里兰卡需要的是精简和重组现有的大学、技术学院和教资会下属的教育学院,以便相互承认这些机构提供的学位和文凭课程。因此,我们提供了一种替代解决方案,以利用可用资源增加该城市大学项目下现有大学、技术学院和教育学院的学生入学率。SLIATE 在斯里兰卡各地拥有大约 20 个技术学院校园,并提供 14 个文凭课程。因此,SLIATE 及其技术学院显然具有所需的组织结构、人员和学术课程。因此,所需要的是将 SLIATE 及其技术学院重组或精简为一所中央大学,并在“城市大学”的概念下设有附属大学学院。可以在马拉达纳或德希瓦拉技术学院建立一个新的中央大学校园。

OUSL 及其区域中心也可用于在拟议系统下提供学位课程,这将实现大学间招生系统。OUSL 可以为这些附属大学学院的学生提供学位课程。此外,分散在斯里兰卡各地的一些教育学院可以升级为大学,目前的教育课程文凭可以重组为教育学院下的教育学士学位。此外,这些升级为大学的教育学院可以开设其他学科的学位课程,如管理、信息技术、酒店和旅游管理、工程和健康科学。

我们强调,在重点通过扩大研究活动获得国立大学国际认可的同时,应有效利用大学现有能力。此外,斯里兰卡的大学系统应该通过摒弃陈旧的学生招生制度,拥抱大学间和学院间招生,并引入双专业学位课程,从而变得灵活。这些变化将提高大学教育的质量。我们重申,教育部、两个国家高等教育部、UGC、SLIATE、OUSL、其他州立大学、国立教育学院 (NIE) 和教育学院需要共同行动,以最佳方式利用现有组织及其资源,以实现斯里兰卡高等教育的长期目标。

城市大学概念的倡导者塑造了一个乌托邦大学的形象,让我们想起了托马斯莫尔的“乌托邦”概念(1516)、约翰亨利纽曼的“大学理念”(1873)和罗伯特梅纳德哈钦斯的“大学” 《乌托邦》(1953)。担任芝加哥大学校长的哈钦斯认为,大学的功能是培养有学识的负责任的公民,而不仅仅是培养技术人员。因此,拟议的城市大学缺乏这些哲学概念,并将在国家预算中增加另一个支出项目。

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