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印度流动儿童的受教育权令人不安的景象

2021-04-20 10:30:48来源:

2021年4月13日,印度最高法院指示所有邦将印度的移徙儿童人数和地位告知法院,并指示在印度致命的当前局势期间保护其基本权​​利。毫不奇怪,我们花了一年多的时间才注意到印度最边缘化的儿童类别之一的状况。

当我们目睹印度史无前例的移民危机时,第一波大流行震惊了整个国家,但是,对那些仍在迁移中并且更容易错过重要移民机会的移民社区的孩子给予的关注非常有限发展方面,尤其是教育方面。在大流行期间,关于移民危机这方面的报道或倡导受到相当有限的限制,希望最近最高法院的指示能够对这一极为关键的问题有所帮助。

放眼来看,根据2011年人口普查,印度每五分之一的移民人口中就有一个儿童,总人口为9295万。研究表明,年龄在6-18岁之间的移民儿童更容易遭受童工劳动的可能性较高,并且教育机会中断。此年龄段之间的流动儿童中,有22.1%的人未在任何教育机构中就读。教育部门的官方文件将移民儿童确定为更容易辍学的儿童,并且通常是“最难到达”或“最脆弱类别”的儿童。

持续的大流行进一步加剧了这种濒危类别的脆弱状况。

了解移徙儿童

的受教育权《受教育权法》通过以下规定将移徙儿童包括在内:确保该法确保弱势群体或弱势群体的儿童在上学时不会受到任何形式的歧视或阻止(第9节) ),并且地方当局应确保从移民家庭接收儿童(第9(k)节),并且该儿童有权寻求转学到其他任何学校(私立无偿学校和特殊学校除外),并会立即发出通知。校长或学校负责人的转移证明(第5节)。

教育部(MoE)在2019年对Rajya Sabha的书面答复进一步阐明了RTE法案在移民儿童方面的作用。有人提到,2009年《 RTE法》规定对所有儿童,包括6-14岁的儿童,包括移徙工人的子女,进行免费且义务的平等质量的基础教育。这是通过第6节(通过在附近地区建立足够的学校)来确保的。该法案的实施已经通过Sarva Shiksha Abhiyaan,Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyaan和现在由Samagra Siksha Abhiyaan归纳的教师教育发生。教育部在答复中提到已批准建立超过20.4万所小学和15.9万所高级小学,1021所寄宿学校,可容纳1,08,275名儿童。政府还声称通过使用各种策略来解决季节性移民问题,例如进行家庭调查/每年更新调查以识别失学儿童。Samagra Sikhsa Abhiyaan通过诸如在迁移期间的季节性宿舍/村庄中的乡村营地,为失学儿童/辍学儿童/移徙儿童设立的特殊住宅/非住宅培训中心等方式,确保为移徙儿童提供基础教育。提供正餐,免费教科书和免费校服也有助于这一事业。通过提供诸如移民期间乡村的季节性旅馆/村庄营地,为失学儿童/辍学儿童/移民儿童而设的特殊住宅/非住宅培训中心等设施,确保向流动儿童提供基础教育。提供正餐,免费教科书和免费校服也有助于这一事业。通过提供诸如移民期间乡村的季节性旅馆/村庄营地,为失学儿童/辍学儿童/移民儿童而设的特殊住宅/非住宅培训中心等设施,确保向流动儿童提供基础教育。提供正餐,免费教科书和免费校服也有助于这一事业。

RTE法案和Samagra Siksha Abhiyaan尽管很强大,但未能解决印度移民儿童独特问题的复杂性和细微差别。尽管有《 RTE法案》的授权和执行;地面现实似乎有很大的不同。由于种种原因和州际迁移的趋势,移民儿童经常遭受教育中断,并经常辍学。另一个相关问题是移民儿童的学习和教育方面的损失和差距,通常难以应对各种学术课程,教学语言,同伴支持,难以重新入学等问题。在许多情况下,低收入父母也将离开廉价的私立学校,并选择公立学校。在大流行期间,所有这些都进一步恶化了。

缺乏统一的定义

最重要的问题是定义和识别。需要回答的问题是谁是移民儿童?人口普查,国家抽样调查办公室(NSSO),国家家庭健康调查(NFHS)等不同的国家调查对它们的定义有所不同,我们仍然缺乏关于“移民儿童”是谁的全面政策定义。必须强调的是,流动儿童及其随后的类别绝不是同质的,而是由许多子类别和群体组成。迁移的性质可能是由于地理,季节性,自然/人为灾难,政治困境,公民身份和许多其他因素造成的。该子类别进一步使教育提供的问题变得复杂,并限制了对这一高度复杂的社会经济问题采取单一的统筹办法。

缺乏一致的数据

尽管进行了许多调查,以了解有关移民的数据,但关于该国境内移民的范围和广度,仍然存在严重的数据差距。对于细微的微观数据(例如,即将上学的移民儿童的数据),差距更大。政府的官方文件也在其关于农村/城市地区学生移民状况的教育统计数据中也表达了这种担忧。正如教科文组织关于移民的政策简报所强调的那样,缺乏完善的数据及其相关分析常常阻碍了印度移民的有效设计和提供服务。

漏洞增加

移民不是同一个类别,即使在这个类别中,也有某些移民类别,特别是非正规劳工的子女(例如建筑工人,家政工人,矿山工人,农业劳工等),在获取和应享权利方面通常处于边缘。他们甚至被剥夺了第一代和第二代基本人权和应享权利,例如住房,食物,卫生,清洁饮用水,公共卫生和金融,更不用说教育了,这是他们“获得”名单的最底层。众所周知,当前局势给他们造成的打击最大,并严重影响了他们获得基本服务的机会,而基本服务的状况已经引起人们的关注。特别是对于教育,

混乱的政策重点

在印度的政策环境中,移徙儿童及其受教育权的提及非常零散。除了诸如RTE法案之类的基本法案以及诸如Samagra Siksha Abhiyaan之类的相关计划外,移徙儿童的受教育权也可以追溯到其他一些政策和准则中。2020年《国家教育政策》还包括“移民社区”在其更广泛的社会经济弱势群体(SEDG)范围内,并考虑到减少教育辍学以及确保普及教育,讨论了移徙儿童及其需求。该政策建议与民间社会合作建立替代性和创新性教育中心,以使退学的儿童重返主流教育(3.2节)。尽管坚持获取和继续教育受到赞扬,但它没有承认设计和教学方面的系统性挑战,这些挑战对于确保移徙儿童切实参与教育同样重要。而且,具有讽刺意味的是,尽管如上所述,移民儿童可以进一步细分为各种类别,政策和计划宁可将“移民社区”本身作为SEDG的子类别。当我们要阻挡海洋而不是流入海洋的河流时,肯定会出现问题。同样,尽管该政策本应侧重于河流般的移民社区类别,但侧重于SEDG的海洋,其结果也不是不可预测的。

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