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附属学院系统是否可以进行素质教育

2021-11-26 10:56:02来源:

附属普通学院的普通高等教育危机已成为孟加拉国关注的问题。尤其令人担忧的是附属大学毕业生的高失业率:根据孟加拉国发展研究所(BIDS)最近的一项研究,国立大学附属大学的毕业生约有 66% 处于失业状态。附属学院已经失去了作为社会和整个经济的高等教育提供者的信誉。当考虑到高等教育附属大学系统在一些南亚国家,特别是印度成功运作时,不禁要问:为什么该系统在孟加拉国没有成功运作?我们的制度与其他国家的制度有何不同?

在 1947 年瓜分之前,英国统治者建立了一个学院网络来教育次大陆的公民,其中一部分是 1817 年成立的加尔各答总统学院。 按照伦敦大学的模式,英国统治者建立了三个大学,包括加尔各答大学。总统学院是第一所附属于加尔各答大学的学院。在英国统治期间,附属学院只在次大陆提供高等教育——不担心上述教育的质量。因此,附属学院制度在该地区已经存在了150多年。

目前,加尔各答大学有160个附属学院和机构,德里大学有66个附属学院,旁遮普大学有85个附属学院,尼泊尔特里布万大学有600个附属学院。在孟加拉国,国立大学在全国拥有 2,260 所附属学院,而其他 15 所公立大学共有 110 所附属学院。英国也存在附属学院系统。截至 2021 年,伦敦大学有 20 所附属高等教育学院,而剑桥大学有 31 所附属学院等。

在孟加拉国,国立大学是最大的高等教育提供者,拥有 2,260 所学院网络,它招收了大约 70% 的高等教育学生。

去年,由中等和高等教育司(SHED)组成的六个专家委员会调查了该国附属学院的现状,重点关注以下领域:a)准入和公平;b) 质量和相关性;c) 学院管理;d) 大学资助;e) 教育中的科学、信息和通信技术。经过调查,他们制作了六份报告,突出了当前系统中的问题。其中,教师严重短缺、教室不足、没有专门建造的图书馆、书籍库存不足、缺乏实验室设施和训练有素的助手是委员会在系统中发现的一些关键问题。最令人震惊的启示是大学附属于大学的过程。

在孟加拉,一所中等学院在成功作为中等学院运行后,作为普通高等教育学院(专业学院除外)附属于国立大学。但加入大学后,学院并没有取消其中等教育的职责。这意味着高等教育学院同时运行两种不同的教育流——高中和本科——其中一位教授中级学生的老师也教本科生。这是有关学院与国立大学隶属关系的规定的基本特点之一。

由于在同一机构中两种不同的教育流并存,公共政策文件中学院的地位不明确,因此附属学院的教师地位也不清楚。再详细一点,在附属学院,教师要讲授各种类型的课程,而没有我们在大学、医学院和技术机构中看到的专门教学的余地。这种模糊性还体现在与附属学院相关的公共政策上。作为高等教育机构,附属学院不会从政府获得更多的资助。即使作为孟加拉国高等教育的监管机构,大学资助委员会 (UGC) 对附属学院也没有任何权力。

相比之下,在印度,一所附属大学通过在其成立时授予该机构“视为大学”的地位来整合一所高等教育学院。附属学院从不提供中等教育。因此,决策者清楚附属学院及其教职员工的地位。在印度,大学监管机构负责监督附属学院的高等教育状况,对待教职员工与大学教职员工一视同仁,并像对待公立大学一样提供国家助学金。

总之,孟加拉的附属学院制度与印度或其他国家的大学制度完全不同,尽管这些制度的根源是相同的。孟加拉国系统的主要弱点有两个:第一,一所大学(国立大学)下属的学院网络规模庞大;第二,高等教育并存。由于附属学院数量庞大,附属大学几乎无法对整个网络进行监督和监控。其次,虽然2010年国家教育政策建议将中等教育纳入中等教育体系,但尚未落实。在目前的附属学院制度安排下,我们无法实现和提供优质的高等教育。然而,有希望,因为政府一直在努力制定一项战略计划,对现有系统进行一些必要的改革。该战略规划有许多问题需要解决,我们预计它将解决附属学院系统的根本结构性缺陷。政策制定者可以从成功实施这一制度的国家的书中吸取教训,并应用与我国相关的经验教训。

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