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拜登准备将数十亿美元投入学校 一些贫困地区将再次失败

2021-04-20 10:18:25来源:

4月初,在一个温暖,阳光明媚的下午,教育部长米格尔·卡尔多纳(Miguel Cardona)在宾夕法尼亚州上达比市的比佛利山庄中学的教室里步调高高–这是美国发展最快且长期资金不足的学区之一。他与设施主任一起走过,后者指出空气流动弱的地方,空气流动强的地方以及如何确定可能在老化建筑物的某些部分出现的学生人数。

拥有13,000名学生的学区-沿着费城的西部边缘分布着一个广阔的郊区露头,当天早些时候,卡多纳(Cardona)在他的“帮助在这里”学校重新开放之旅的一部分中参观了一所小学,它需要获得所有的帮助。

高贫困地区有1000多名英语学习者入学,大约3,000名有特殊需求。它的移民人口激增,那里的学生说近80种不同的语言。这些学校本身已有超过一个世纪的历史,需要1.8亿美元的维修费用。在宾夕法尼亚州-过去十年来一直卷入股权融资诉讼的州-上达比(Upper Darby)是该州资金最匮乏的地区之一,每年的收入高达2000万美元。

院长丹尼尔·麦加里(Daniel McGarry)对Cardona说:“这很重要,您来这里是要见我们。“在上达尔比(Upper Darby)这样的学区中很多次,尤其是在比佛利山庄(Beverly Hills)这样的学校中,每天都全心全意地与孩子们一起工作,感觉就像被遗忘了。”

秘书的访问是总统拜登总统的重要信号,他将重开学校进行面对面学习的头100天作为头等大事,并向学区拨款约1400亿美元,以帮助他们将学生送回教室,尤其是针对上达尔比这样的社区,其中绝大多数儿童仍在远程学习。

该地区从最新的当前局势救助计划中获得了3500万美元的资金,自大流行以来国会通过的三部分联邦援助中共获得了5500万美元。

“虽然听起来像是一笔不小的数目,但请不要误解我,但我们非常感谢,我们在如此困难的时期获得了这样的资金,但目前我们的资金不足2000万美元全国最缺钱的州立公共教育学校系统之一,”麦加里说,列出了很长的需求清单。

他说:“我不想变得无礼,但是5500万美元简直是九牛一毛。”

麦克加里有这样的感觉是有充分理由的:上一轮达比大学从最新一轮的联邦救济中获得每名学生2,700美元,而邻近的费城每名学生获得近13,000美元。

原因在于用于分配资金的复杂而过时的公式,该公式导致数十年的重大资金差异,可以使贫困集中的学区短缺,并使较大的地区和大城市地区受益,而不是让较贫穷的农村地区受益地区和较小的高贫困城市地区,例如上达比(Upper Darby)。

现在,拜登政府计划使用相同的标题I公式,在其拟议的2万亿美元基础设施计划中分配大约1000亿美元的K-12资金,总统的2022财年预算请求中包括一项提案,建议将标题I计划增加一倍以上本身,将其资金从170亿美元增加到360亿美元。

“当您是Upper Darby的孩子,而您是比佛利山庄中学的孩子时,您会感到,'我是来自一所多元学校的孩子,来自一个在社会经济斗争中挣扎的社区。而且麦加里说:“我们什么时候可以休息一下,以显示我们的人比我们大得多,并为我们是谁而感到赞赏?”“我认为在美国,实际上由于邮政编码或您居住的地区,您将获得别人所没有的机会,这真是荒谬。”

他说:“这些孩子应该得到同样的机会,甚至更多,因为这个国家所赖以生存的结构使许多这些孩子在没有机会改善的情况下生存了下来。”“我的意思是,如果我们真正地致力于平等并真正地使这个国家变得更好,那首先要投资最重要的部分–教育某人,以便他们可以像我能抓住黄铜戒指一样抓住黄铜戒指。 。为什么我的孩子无法获得同样的机会?”

对于致力于消除多数白人地区与多数黑人和棕色学校地区之间所谓的230亿美元学校资金缺口的总统和副总统来说,该国公立学校大量现金流入代表着一个历史性时刻,一劳永逸地带来拥有和没有的系统的公平性。

卡多纳在访问麦加里时说:“今天早上我看到的是基础设施的重要性,设施的重要性。”“我们今天早上花了很多时间谈论空气质量,我看到那里采取的策略是基于拥有100年历史的建筑物所特有的担忧,几周前,我在那所州的另一所学校参观了他们没有那些问题。”

他说:“这就是为什么对我来说重要的是要实地考察并了解独特的挑战是什么。”

但是对于麦克加里和诸如上达尔比这样的学区的其他负责人来说,使用“一号标题”公式来分配联邦援助(无论多少),只会带来更多的结果。

他说:“你重复历史,就永远不会改变。”

实际上,2016年《美国新闻》的一项调查发现,所有为贫困学生提供的第一题资金中的20%,即26亿美元,最终流向了富有家庭比例更高的学区。

标题I的复杂的四部分公式旨在为有大量低收入家庭服务的财政支持的学区提供资金。但是几十年来,许多教育政策专家一直认为,这还有很多不足之处,这在很大程度上是因为,它更多地重视一个地区的贫困学生人数,而不是集中于一个地区的贫困学生人数。它还奖励各州和地区自己在教育上投入了更多的钱。尽管目标是激励各州增加自己的消费,但由于较富裕的州和地区无论如何都倾向于加大对教育的投入,这往往加剧了现有的不平等现象。

当国会需要一种方法将美国救援计划的资金分配给各州和学区,并快速分配给他们,以帮助重新开放学校进行面对面学习时,他们就获得了标题I,以此作为针对学区的一种方式。需要最大的帮助。

The Education Trust P-12政策副总裁Ary Amerikaner说:“您所要求的任何人都会同意,Title I的公式并不完美。”“就现有的联邦公式和公式的针对性而言,这是迄今为止我们所能做到的最好的事情。我完全相信,对于刺激或稳定方案来说,这是正确的做法,因为在这种方案中,您试图获得很多收益。钱很快就到了门外。”

但是,随着提议的提出,将向K-12学校和白宫发出额外援助的提议,白宫声称其使命是弥合资金缺口并提高公共教育系统的公平性,大多数教育政策专家都同意美元是分布式的,需要改变。

阿梅里卡纳(Amerikaner)在其职业生涯的大部分时间里都在规划教育经费公式的含义以及它们如何导致不平等或缩小差距的方法,她看到了两条不同的前进道路–更具针对性的标题I公式,或者在标题I资金中附加条件,迫使各州和市政当局解决自己的资金不公。

前者将要求国会采取行动,对这一公式进行全面重新设计,这在过去已被证明在政治上是站不住脚的,因为这意味着某些地区将失去资金,而其他地区则会获得资金。华盛顿民主党参议员帕蒂·默里(Patty Murray)和北卡罗莱纳州共和党参议员理查德·伯尔(Richard Burr)均未就国会是否愿意接受此类变化发表评论意见,此前曾与卫生,教育,劳工和退休金委员会进行过谈判,在2015年对布什时代的“不让任何孩子落后”的教育政策进行全面改革时,未对第一标题的公式进行任何更改。

鉴于对当前公式进行甚至增量更改有多么困难,Amerikaner希望后者。毕竟,联邦资金平均占所有公共教育资金的8%至10%。

她说:“联邦制可以采取哪些措施来缩小这些差距。”“如果将标题I公式更改为更具针对性的政治太多,那么我认为我们真正需要重点关注的是使用新的现金注入作为杠杆,以解决州和地方的不平等问题。资金,我们绝对可以做到。”

在接下来的几周内,白宫将为总统的2022财年预算请求发布更多资金细节,包括Amerikaner在内的一些人预计将包括有关各州和学区如何利用拟议的标题I进行重大扩张的措辞。

阿梅里卡纳说:“我希望并期望并且肯定会提倡该建议包括一揽子措施或激励措施,说国家领导人要释放这笔钱,他们必须采取认真的行动以消除国家公式中的不平等现象。”过渡团队在寻找教育秘书。

她说:“对我来说,这绝对是关键时刻。”“联邦领导层,行政部门和立法部门之间存在着某种真正的动力,也有真正的兴趣,他们采取了更具攻击性的举动,并说,'好吧,现在让我们做得更好。至关重要的是,我们必须采取行动来使它变得更好。” ”

上达尔比大学的麦加里(McGarry)押注卡多纳(Cardona)可以实现这一目标。

卡尔登纳可能比过去的其他教育秘书更多地了解麦克加里在形容自己所在地区的挑战时所表达的含义,因为他来自康涅狄格州学区,而这与上达尔比地区完全不同-上达尔比就在主要城市中心以外的一个大郊区,有更多的学生颜色,低收入家庭,移民和英语学习者的数量超过该州其他地区。这是秘书在公共住房中长大并自己被列为英语学习者的众多原因之一,他如此频繁地,如此有力地谈论他追求平等并利用联邦援助的横财来改变现状。 。

“对我来说,重要的是像他这样的人并与他会面,虽然只是短暂的一次,但是你曾经经历过,当你经历过时,你向上帝希望,当人们前进时,他们永远不会忘记他们来自何方,他们理解你的责任。必须采取行动。”麦加里说。

“当我听到卡尔多纳部长的耳朵时,我想对他说:'看,这意味着你来这里很多,因为它向我的社区,我的孩子以及我们所拥有的最美丽,最富挑战性的中学传达了一条信息。您关心的学区,并且您将为此做一些事情,”“他说。“那是我的希望。我对他的希望是他是真诚的,而且他会做到的。”

下个月将成为拜登政府的关键领头羊,并致力于实现既定目标,缩小资金缺口,并确保来自低收入学区的孩子获得与较富有的同龄人相同的机会。

Amerikaner说,在拜登的预算案中提议增加头衔,“我很容易获得200亿美元的头衔,我本人就是这样。”“但是,如果我们利用它来改变我们国家大部分的公共教育支出不平等现象,我将为之付出更多。”

阿梅里卡纳说:“当他们需要的是系统改革时,孩子们不应该只是坐下来再鼓掌再赚200亿美元。”“不可能再一样了。”

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